Contexte et justification
Depuis 2016, avec l’adoption de la Stratégie Sénégal Numérique 2016-2025 (SSN2025), le Gouvernement s’est engagé dans un programme de réformes sectorielles axé sur le développement du haut-débit et des services en ligne avec l’objectif de retrouver son statut de point de référence dans la région Afrique.
C’est dans ce contexte que le Gouvernement du Sénégal a décidé de préparer, avec l’appui de Banque mondiale, le Projet d’Accélération de l’Économie Numérique au Sénégal (PAENS) sur la période de 2023-2028. L’objectif du projet est d’étendre l’accès à une connectivité à haut débit abordable et résiliente aux changements climatiques et améliorer l’adoption des services gouvernementaux en ligne et des dossiers médicaux électroniques.
Ainsi, le Ministre des Finances et du Budget a signé le 06 avril 2023 avec le Directeur des Opérations de la Banque Mondiale au Sénégal, un accord de financement pour la réalisation du Projet d’Accélération de l’Économie Numérique du Sénégal (PAENS) d’un montant de 150 millions de dollars américains (USD), dont 100 millions de dollars destinés au Ministère de la Communication, des Télécommunications, et de l’Economie Numérique (MCTEN) et 50 millions de dollars destinés au Ministère de la Santé et de l’Action sociale (MSAS).
Le projet est structuré autour 5 composantes principales : (i) appui à l’amélioration de l’environnement légal, réglementaire et institutionnel relatif au numérique en tenant compte du climat ; (ii) développement de la connectivité numérique à haut débit et l’inclusion numérique ; (iii) appui à l’adoption numérique au Sénégal (dématérialisation des procédures publiques clés et renforcement des compétences numériques) ; (iv) digitalisation de certains systèmes et services de santé ; (v) gestion de projet.
Pour la mis en œuvre du PAENS, le Gouvernement du Sénégal est en train de mettre en place (i) un comité de pilotage co-préside par le MCTEN et le MSAS ; (ii) une unité de gestion du projet (UGP) – avec un coordinateur central et un responsable administratif et financier – centralisé et rattaché au MCTEN ; et (iii) deux unités d’exécution du projet (UEP) : (a) une pour le MSAS chargée de la mise en œuvre de la Composante 4 et (b) une pour le MCTEN chargée de la mise en œuvre des Composantes 1, 2, et 3.
Dans le cadre de l’exécution du projet, un personnel clé sera recruté pour le MSAS. Le présent appel à candidatures porte sur le Spécialiste en Passation de Marchés de l’UEP qui sera placé sous l’autorité du Directeur technique de l’UEP Santé. La supervision technique sera assurée par le Coordonnateur de la Cellule de la Carte Sanitaire et Sociale, de la Santé Digitale et de l’Observatoire de la Santé (CSSDOS).
A cet effet, le MSAS souhaite recruter un Spécialiste de la Passation des Marchés (SPM) pour son Unité d’Exécution du Projet (UEP) pour une durée de 5 ans.
Missions et principales tâches
Sous l’autorité du Directeur technique de l’UEP Santé, le/la Spécialiste de la Passation des Marchés s’occupera des procédures de passation des marchés, de la préparation des dossiers d’appel d’offres, de l’élaboration des marchés et contrats ainsi que du suivi de l’exécution des marchés conclus.
Il/elle est le garant du respect des principes de transparence, d’accès équitable et d’objectivité, du respect des procédures nationales et du « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) » en date de juillet 2016, modifié en novembre 2017, août 2018 et novembre 2020.
Ses différentes missions s’articulent notamment autour des tâches suivantes :
- élaborer, diffuser, assurer l’appropriation et l’utilisation des procédures de passation des marchés comme faisant partie des Manuels des procédures du Projet en conformité avec les Procédures nationales (code des marchés) et le « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) » en date de juillet 2016, mis a jour en septembre 2023.
- actualiser et assurer le suivi des activités de la santé numérique du Plan de Passation des marchés des 18 premiers mois du Projet ;
- préparer annuellement et au besoin un nouveau plan de passation des marchés sur la base du PTBA élaboré par l’UEP Santé, centralisé par le coordonnateur central et validé par l’IDA et le Comité de Pilotage ;
- assister et veiller vérifier à la cohérence et à la conformité des termes de références préparés par les experts techniques de l’UEP et des parties prenantes ;
- soumettre les dossiers de demande d’avis de non objection à l’IDA et la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) en fonction des seuils de revue Cf. (lettre d’entente sur les seuils de revue à priori) ou toute revue technique demandée par la BM ;
- préparer les dossiers de cotation, les dossiers d’appel d’offres et demandes de propositions, les appels à manifestation d’intérêt sur la base des spécifications techniques et termes de référence soumis par les experts de l’UEP et des autres parties prenantes bénéficiaires du Projet ;
- assurer le contrôle qualité et la transmission des dossiers d’appel d’offres et des demandes de propositions (suivant les documents standards mis à jour et publiés par la BM), préparés par les unités techniques devant être soumis à l’avis de non objection de la BM ;
- préparer la publication des avis d’appel à concurrence, préparer les projets de convocation des séances d’ouverture des plis/propositions technique et financière et de validation des offres et attribution provisoire des marchés en rapport avec la Cellule de Passation des Marchés (CPM) et la Commission des Marchés (C.M) du MSAS ;
- procéder au contrôle qualité de tous les rapports d’évaluation des offres avant leur validation en Commission des Marchés ou à leur envoi à l’IDA ou à la DCMP pour un contrôle a Priori ;
- préparer les contrats, les conventions et les protocoles d’accord entre l’UEP et d’autres Administrations de l’Etat et les soumettre à l’approbation de l’Autorité compétente ;
- participer aux négociations et au suivi de l’exécution des contrats et prendre les mesures adéquates afin d’assurer l’exécution des prestations conformément aux clauses contractuelles ;
- assurer un bon archivage numérique et le suivi des marchés dans le STEP (Suivi Systématique des Echanges dans la Passation des marchés) ;
- assurer un bon archivage physique des dossiers de marchés pour les missions de supervision de la Banque mondiale, des audits annuels contractuels du Projet et les audits des autorités contractantes commandés par l’ARMP ;
- tenir un registre de potentiels fournisseurs agréés et les prix de références des fournitures, équipements et services divers ;
- appuyer les responsables techniques au niveau de l’UEP dans la gestion des contrats, notamment dans le suivi de l’exécution physique et financière et toute interprétation ou divergences qui pourrait en découler.
Profil et expériences
Le Spécialiste en Passation des Marchés devra :
- être titulaire d’un Diplôme d’ingénieur et/ou d’études universitaires supérieures (Master ou équivalent) en administration des affaires, en gestion, en science économique, en gestion d’approvisionnement, en logistique, en passation de marchés, en approvisionnement, en droit des marchés de service/commercial ou dans tout autre domaine connexe;
- avoir capitalisé cinq (05) années d’expérience en procédures d’acquisition et passation de marchés dans l’administration publique ou dans les projets financés par les Partenaires au Développement notamment de la Banque mondiale;
- avoir une bonne connaissance du code des marchés publics au Sénégal et du nouveau « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) » en date de juillet 2016, mis à jour en septembre 2023
- avoir une expérience dans les délégations de services publics (DSP), les contrats de partenariats publics privés (PPP) et les Accords-cadres serait un atout;
- avoir une accréditation ou une certification en passation des marchés durant les 05 dernières années serait un atout ;
- En outre ; être pro actif, avoir un sens élevé de l’intégrité, des valeurs morales, de la discrétion, de la confidentialité et, notamment une bonne connaissance des enjeux liés à la bonne gouvernance et à la lutte contre la fraude et la corruption.
Livrables et rapports
Rapport initial :
- le SPM devrait, après sa prise de service, sur la base du PPSD, présenter un rapport pour faire ressortir toutes les faiblesses actuelles en matière de passation de marchés, incluant un plan de mitigation des risques et faire des recommandations appropriées pour améliorer le dispositif.
- le SPM devra soumettre, dans un délai de 6 semaines, à compter de sa date d’entrée en service, un rapport devant contenir, entre autres, le plan de travail, la méthodologie d’approche et le calendrier d’exécution des différentes tâches.
Rapports trimestriels :
Le SPM devra soumettre des rapports trimestriels pour alimenter la partie du rapport de suivi financier et technique (RSFT) pendant toute la durée de sa mission. Ces rapports devront récapituler les principales tâches qui ont été effectuées, les étapes-clés franchies pour la réalisation de la mission, et le taux d’achèvement des marchés par rapport au PPM. Ces différents rapports devront être consolidés semestriellement et annuellement.
Durée du contrat :
Le contrat sera d’une durée d’un an renouvelable à chaque tranche d’une année pendant la durée du Projet, ou durant toute autre période dont les parties pourraient ultérieurement convenir par avenant, après une évaluation des performances jugée satisfaisante.
Méthode de sélection :
La sélection sera menée conformément aux dispositions de passation des marchés contenues dans le document en français intitulé : « Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement (FPI) » en date de juillet 2016, mis à jour en septembre 2023.
Un avis de recrutement sera publié dans les journaux et supports électroniques appropriés.
Merci d’envoyer votre CV en lien avec la mission et comportant trois (3) références professionnelles ainsi qu’une lettre de motivation à l’adresse mail : [email protected] ; avec en objet du mail, la référence du poste.
Date limite de dépôt des candidatures : le 18 Octobre 2023.